努力适应机关党建新常态 全面落实从严治党新要求
以党的建设新成效开启治蜀兴川新征程

——在省直部门（单位）机关党委书记、市（州）工委书记读书班上的讲话
省直机关工委常务副书记  贾松青
 （2015年5月26日）

同志们：

    在当前各项工作任务十分繁重的情况下，把大家集中起来，举办为期4天的读书班，目的是让大家静下心来研读思考些问题，更好的适应机关党建工作新常态。这次读书班，主要围绕 “四个全面”战略布局、省委近期重要指示精神及系列重大部署，采取专题辅导、集中学习、分组讨论和大会交流等方式进行要点解读和重点领悟。通过专家讲、领导讲、个人讲、大家谈，进一步统一思想，在学习中凝聚共识，在研讨中寻求对策,在工作中再聚力量。借此机会，我讲几点意见。

    一、准确把握“四个全面”的深刻内涵、内在联系及实践要求, 切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和工作要求上来。

    “四个全面”，是习近平总书记站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃，为凝聚全党全国人民智慧和力量，实现伟大“中国梦”提供了根本遵循。协调推进“四个全面”，对于全面落实从严治党要求、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。

    省委全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，立足四川省情，确立了“贯彻落实党的十八大精神、与全国同步全面建成小康社会”的工作主题，提出实施“三大发展战略”，明确推进“两个跨越”的奋斗目标，这是中央“四个全面”战略布局在四川的具体化。特别是东明书记在4月9日的市厅级主要领导干部读书班上，对学习贯彻中央“四个全面”作了系统解读和深度谋划,从六个方面对深入领会“四个全面”战略布局、用以指导和推动四川工作进行了深刻阐释，使我们对省委十届三次全会以来全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”等重大决策部署，对“四个全面”战略布局和“讲政治、守纪律、守规矩”要求有了更加深刻的理解和把握。

    学习好、领会好、贯彻好“四个全面”战略布局和省委重大部署，特别是落实好东明书记的具体指示和要求，是各级党组织的重大政治任务。省直机关各级党组织和广大党员特别是党员领导干部要把学习贯彻省委关于推进中央精神四川化的重大决策部署结合起来，把学习东明书记读书班上的重要讲话精神结合起来，不断提升对重大理论和实践问题的认识，不断提升对自身职责使命的认识。要结合部门（单位）实际,在学用结合、学以致用上下功夫，进一步深化思路，创新举措，强化责任，凸显效果，不断增强“四个全面” 和省委重大决策部署的政治认同、思想认同和行动认同。

    二、强化管党治党意识，坚定从严治党的信心和决心，全面落实从严治党新要求

    党的十八大以来，习近平总书记先后就从严治党发表了一系列重要讲话，提出了“全面从严治党”的新思想、新论断和新要求。由“从严治党”到“全面从严治党”，既立足“四个全面”的逻辑联系，突出了全面从严治党对于全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国的根本保证作用；又立足党的建设现状，对提高从严治党系统性全面性提出了明确要求，体现了我们党顺应时代潮流、保持和发展党的先进性、纯洁性的高度自觉。

    省委贯彻中央从严治党要求，形成了全面从严治党总体安排，概括起来有四个方面：第一，对全省党员干部队伍状况形成了清晰判断；第二，对全面从严治党要求作出了全面部署，集中体现在省委“两个意见”和从严治党《决定》，总的要求就是“八个务必从严”；第三，明确了全面从严治党的工作目标，就是打造一支信念坚定、政治可靠，思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清政廉洁的党员干部队伍，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；第四，对履行抓党建责任提出了明确要求，就是各级党委（党组）承担主体责任。这些工作部署，是中央管党治党要求在我省的具体化，是针对我省党的建设和班子队伍建设提出来的，实践证明是符合中央精神、符合我省实际的。

    省直机关通过开展党的群众路线、实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川、庸懒散浮拖专项整治、领导班子思想政治建设等主题教育实践活动，以前所未有的力度正风肃纪，党风政风迅速好转，从政环境明显改善。但要看到，机关党组织建设状况和党员干部的思想素质、能力、作风还存在不少问题，消除积弊，必须强化从严治党意识，把全面从严治党要求贯彻落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中。各级党组织和广大党员要严守党的政治纪律和政治规矩，在党言党、在党忧党、在党为党，时刻牢记总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的嘱托，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

    一是要坚定政治信仰，坚守共产党人的政治灵魂。各级党组织和广大党员要把习近平总书记系列重要讲话精神作为共同的思想罗盘和行动指南，坚持原原本本、原汁原味地学，深学细悟、研机析理、入脑入心，作真学真懂真信真用的表率。要始终坚守共产党人的崇高精神追求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题，决不允许与民争利、侵害群众权益；决不允许对中央大政方针和省委决策部署妄加评论、说三道四;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的言论;决不允许编造、传播丑化党和国家形象的言论；决不允许听信、编造、传播政治谣言。

    二是要深入开展法制教育，落实好依法治省的各项措施。要尊崇法治、敬畏法律，知晓为官做事的基本尺度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。不断强化治蜀兴川重在厉行法治的观念，牢记法律红线不可逾越、纪律底线不可触碰，自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动，依法执政、依法行政。要教育引导广大党员坚持原则、勇于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚决纠正“依法办事束缚手脚、程序太多、效率太低”“搞定就是稳定、摆平就是水平”的错误认识，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等行为。

    三是要以作风建设的新常态提振精气神，持续深入巩固拓展教育实践活动成果。习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见成效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气的根本好转。机关各级党组织特别是我们在座的机关党委书记、市（州）工委书记要牢记总书记的重托，始终绷紧作风建设这根弦，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，以更大的力度、更实的举措、更严的要求，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，努力把作风建设不断引向深入。要持之以恒、坚持不懈的抓好问题整改和工作落实,对已经纠治的要防止反弹，承诺解决的就要兑现，深层次问题敢于触及，新问题绝不放过，切实避免作风建设抓抓停停、“一阵风”，避免教育实践活动取得的成效成为“雨过地皮干”的短期效应。

    四是要强化责任担当，进一步明确责任主体。要以强化领导干部责任担当为重点，推进重点任务落实为目标，把从严治党要求落到实处。“一把手”更要责无旁贷率先垂范，要有下深水、破难题、抓落实的勇气，把责任记在心里，抓在手上，扛在肩上。把抓好党建作为最大的政绩，是总书记对新形势下领导干部树立正确政绩观提出的新要求，各级领导干部要从党和国家的工作大局出发，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的责任意识，切实履行管党治党责任，将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行，恪尽管党治党之责，维护好、落实好、实现好最大政绩。

    五是要强化制度建设，狠抓制度落实。要把加强制度建设作为最可靠、最有效、最持久的治党方式，以深入推进党的建设制度创新为契机，坚持破立并举，认真贯彻落实中央、省委关于深入推进党的建设制度改革的部署要求，从“制度清理”和“制度创新”两个方面入手，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行机制和工作推进机制，不断增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。要加大制度的执行落实力度，党员领导干部要切实强化制度观念，增强贯彻落实各项制度的自觉性，发挥好模范遵守制度的表率作用，真正做到制度面前没有特权，制度约束没有例外，以自身的率先垂范，带出一个遵规守纪、团结向上的班子，带出一个令行禁止、纪律严明的队伍。

    三、主动适应机关党建新常态，站在新起点，寻求新突破，争取新作为

    省直机关是党员最集中、骨干最集中、执政最集中、权力最集中的地方，机关党建具有很强的示范性、导向性和引领性，作用发挥直接关系到党的执政能力，关系到党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻落实。机关党组织负责人，必须站在战略和全局的高度，充分认识机关党建工作的重要地位和作用，以高度的政治责任感和使命感做好各项工作。要以这次学习为新起点，努力把所学知识转化为服务基层、服务党员、服务群众的本领, 落实到以机关党建促发展、正风气、强基础、求创新的具体实践中，把学习的成果转化为推动工作的强大动力，更好地为四川经济社会发展提供坚强的组织保证。

    一是要在创新发展中，找准机关党建工作的着力点和切入点。服务中心、建设队伍是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务。要主动把机关党建工作放到全省工作大局中去思考、去谋划、去推动，在服务大局中找准机关党建工作的切入点、着力点，针对中心工作难点确定机关党建工作重点，主动适应经济发展新常态，在推动发展中找准定位，在深化改革中展示作为，在服务民生中体现价值，切实增强机关党建工作的针对性、实效性，努力做到使机关党建工作与大局同步、与时代合拍，实现中心工作与党建工作有机统一、同频共振。

    二是要着力夯实工作基础，激活党建工作新动力。要不断深化对机关党建规律的探索和认识,推进机关党建体制机制、活动载体和工作方法创新，把抽象的理论转化为鲜活的实践, 确保机关党的工作与时代合拍，与现实同步，与需求契合。要加大机关党务干部培训力度，重点提高党务干部开拓创新的能力、应对问题解决问题的能力、联系服务群众的能力、带领党员团结群众完成各项任务的能力。要进一步健全组织体系，积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式，最大限度地扩大基层党组织的工作覆盖面，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

    三是要在难点上求突破，谋求机关党建工作新作为。要以对党的事业高度负责的态度，从新变化入手，认识机关党建新常态的基本特征，在把握好基本原则的前提下，结合单位实际，有效突破解决机关党建工作中的重点、难点、热点问题，努力发现并破解制约机关党建工作创新发展的瓶颈问题、苗头问题和带普遍性的问题，通过理念创新、方法创新和制度创新，找出规律性的东西或者规范化的办法，谋求机关党建工作新作为。

    四是要走好联系服务群众“最后一公里”，推进“走基层”活动常态化。在教育实践活动中，省直机关各级党组织和广大党员广泛开展“走基层”活动，实现了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的多赢效果，服务型党组织建设取得明显成效。实践证明，省委这项部署，是贯彻群众路线的务实之举、远见之策。要认真总结运用“走基层”活动的经验做法，形成省直机关贯彻群众路线、加强作风建设、做好群众工作的重要制度安排。要进一步丰富“走基层”活动的内容和形式，把“走基层”与畅通建言献策渠道结合起来，与培养锻炼干部结合起来，与打通联系服务群众“最后一公里”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，使党员干部深入基层、服务群众成为常态。在工作方式上就是要主动深入群众、融入群众，使群众诉求表达有人听、利益关切有人管、生活困难有人帮，真正把为民服务的实践要求落到实处。

    四、把“三严三实”要求融入领导班子思想政治建设，努力营造风清气正的政务环境，为形成良好政治生态注入新的动力

    把“三严三实”要求融入领导班子思想政治建设，开展专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措，是深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动，是实现同步全面建成小康社会的必然要求。省委在落实全面从严治党、重塑政治生态的大背景下，把“三严三实”要求融入领导班子思想政治建设，开展专题教育，有着紧迫的现实需要和深远的战略考量，充分表明了省委坚定不移正风肃纪、刷新吏治攻坚战的决心。

    省直各部门各单位要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划部署，精心组织实施。要紧密结合实际，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，突出抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等重点工作。要强化问题导向，把学习教育和解决问题结合起来，认真查摆、着力解决“不严不实”问题，使“三严三实”成为各级领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。要深化省委“三个不可低估”基本判断的再认识，自觉把“三严三实”要求融入领导班子思想政治建设，推动领导干部带头坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界，进一步明规矩、严纪律、强约束，进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，进一步端正党风政风，进一步提升领导干部的党性、品格、境界和素质，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

    一要抓好学习教育。组织落实好三个专题学习研讨，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，学习贯彻省委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法。通过研读原著学、联系实际学、带着问题学，深刻把握“三严”蕴含的严肃政治原则和严明纪律要求，深刻把握“三实”体现的一切从实际出发、实事求是的思想路线。

    二要明确责任抓落实。各部门（单位）党委（党组）要结合本部门本单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，认真谋划部署，精心组织实施。党委（党组）书记应承担起第一责任人的职责，党员领导干部要发挥带头作用，层层作出表率。这次专题教育，省委要求，以领导干部讲党课启动开局，各级领导干部要深入思考，联系实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，真正把“三严三实”的深刻内涵和具体要求搞明白。

    三要突出问题导向。紧紧盯住“不严不实”问题和其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子等问题；着力解决顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。特别是要用好两面镜子，组织开展正反两方面典型学习反省。

    四要贯彻从严要求。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。虽然不能按照活动的方式来抓专题教育，并不意味着可以放松要求，而是要融入经常性学习教育，这从更高层次考验着严的要求、严的自觉、严的效果，必须坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入，以严促实效。省直各部门（单位）要结合单位实际，认真谋划，精心实施，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位。要加强宣传引导和环境营造，大力宣传中央和省委的部署要求，充分反映部门（单位）专题教育的进展和成效，及时推广经验和做法。

    五要做到“两手抓，两促进”。开展“三严三实”专题教育最终目的是为了更好推动经济社会的发展，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体部署结合起来；与巩固深化党的群众路线教育实践活动成果结合起来；与加强领导班子思想政治建设结合起来；与走基层、解难题、办实事、惠民生结合起来；与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动经济社会发展有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误，把专题教育激发出来的进取精神转化为做好工作的强大动力。

    同志们，推进落实“四个全面”意义十分重大，适应机关党建新常态势在必行，实现“两个跨越”更是责任在肩。希望大家利用好这次集中学习的机会，真正沉下心来，认真学习领会中央精神和省委要求，结合实际研究问题，真正做到学有所思、学有所悟、学有所成。