有效落实全面从严治党要求 努力开创全省机关党建工作新局面
省直机关工委常务副书记 贾松青
（2015年9月24日）
同志们：
这次四川省机关党建研究会第二课题研讨会，主要是深入贯彻落实中央、省委关于“机关有效落实从严治党责任”要求，交流研究成果，推动机关党建研究更好发挥作用。刚才，3个省直部门、4个市直工委的7位同志先后作了很好的交流发言，听了很受启发。这次会议，巴中市委高度重视，市委副书记何平同志作了热情洋溢的致辞，巴中市直机关工委在会议筹备、日程安排等方面，给我们提供了周到细致的服务。在此，我代表省直机关工委、代表省机关党建研究会，向巴中市委和市直机关工委表示衷心的感谢！
四川省机关党建研究会，是四川机关党的建设的重要思想库。参加机关党建研究会的同志，都是机关党建工作的实际工作者，不少还是省直部门（单位）机关党委书记、市（州）工委书记。多年来，大家在工作十分繁忙的情况下，为抓好机关党建研究，倾注了大量心血，为推进机关党建理论创新和实践创新作出了积极贡献。大家围绕重点课题进行深入研究，形成了一批具有较高质量的研究成果，提出了许多很好的对策建议，为推进全省机关党的建设发挥了积极作用，值得充分肯定。下面，我就有效落实全面从严治党要求、努力开创全省机关党建工作新局面，讲几点意见。
一、提高思想认识，增强落实全面从严治党的政治自觉
从严管党治党，是我们党从一个胜利走向一个胜利的重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，就全面推进党的建设新的伟大工程作出了一系列重要部署，出台八项规定，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，党的建设进入了一个新的阶段。在今年1 月召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要按照全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党。习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要论述，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向，各级各部门党委（党组）要树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建工作作为最大的政绩。
从四川实际来讲，省委切实贯彻中央从严治党要求，形成了全面从严治党总体安排，概括起来有四个方面：第一，对全省党员干部队伍状况形成了清晰判断；第二，对全面从严治党要求作出了全面部署，集中体现在省委“两个意见”和从严治党《决定》，总的要求就是“八个务必从严”；第三，明确了全面从严治党的工作目标，就是打造一支信念坚定、政治可靠、敢闯新路、埋头苦干、勤奋敬业、清正廉洁的党员干部队伍，加快形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；第四，对履行抓党建责任提出了明确要求，就是要求各级党委（党组）承担起主体责任。
省直机关和各市（州）工委各级领导干部要深刻认识全面从严治党新形势下抓好机关党建工作的重大政治意义，明确从严治党关键在治、要害在严的核心要求，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，增强全面从严治党的政治自觉，把从严治党的要求贯穿到机关党的建设全过程，切实落实从严治党责任。
二、坚持从严从实，增添落实全面从严治党的有效措施
习近平总书记对全面从严治党提出的八个方面的要求，为新形势下全面从严治党明确了基本方向，提供了重要遵循。省直机关和各市（州）工委要结合实际，按照从严从实的要求，细化完善各项具体措施，抓好贯彻执行，把中央和省委全面从严治党的新部署新要求不折不扣地执行到位、落到实处。
一是从严教育引导，加强思想建党。从严治党第一任务就是要从严教育党员干部，大力加强思想建设，引导党员干部树立坚定的理想信念和牢固的宗旨意识，切实解决好“总开关”问题。特别是针对当前机关个别党员干部存在的“不作为、慢作为、乱作为”现象，深入查找根源，增强工作的针对性和实效性。要按照中央、省委的部署，切实开展好“三严三实”专题教育，通过专题教育，使机关党员干部特别是党员领导干部思想、作风、党性上再一次集中“补钙”和“加油”，使全面从严治党的氛围更浓厚、领导干部的标杆作用更明显。党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。
二是从严管理约束，加强制度治党。从严治党重在从严管理党员干部，机关各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，教育党员自觉遵守党章、党纪、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。特别是要把严明政治纪律和政治规矩放在第一位，要明确强调、坚定执行，切实做到习近平总书记提出的“五个必须”，努力在机关营造守纪律、讲规矩的氛围。同时，要坚决贯彻执行中央八项规定精神和中央制定出台的一系列配套的制度规定，在坚持中见常态，向制度建设要长效。今年3月，中央国家机关工委印发了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，提出了落实全面从严治党的总体要求、重点任务和具体举措，这既是对中央国家机关党建的宏观指导和中期规划，又着力破解机关党建的重点难点问题，内容丰富，措施具体，指导性、针对性、操作性都很强，是一个高质量的文件，对于机关落实管党治党责任，进一步提高机关党建科学化水平具有重要指导意义。目前，省直机关工委在深入调研的基础上，正抓紧拟定《关于贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》，希望大家围绕党的建设制度改革、着力破解机关党建重点难点问题上，多提宝贵意见建议，凝聚智慧力量。
三是从严监督问责，加强责任护党。9月15日，省委召开领导干部大会，通报南充拉票贿选案查处情况，传达学习中央精神，强调要认真总结反思，深刻汲取教训，以此为鉴、举一反三，对坚决落实中央和省委关于全面从严治党各项部署要求、扎实抓好领导班子和干部队伍建设等提出要求。南充拉票贿选案涉案人员多、涉案金额大，是一宗严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件，教训极其深刻。案件的彻查严处，充分体现了我们党坚持全面从严治党、坚决捍卫党纪国法的坚定决心，彰显了我们党对腐败现象和不良风气“零容忍”的鲜明态度。全省各级机关是党委、政府联系基层、服务群众的桥梁、枢纽和窗口，具有党员领导干部集中、执政骨干集中和权力责任集中的特点，机关党员干部素质较高、能力较强，绝大多数干部能廉洁自律，但信任不能代替监督，绝对的权力导致绝对的腐败。如何确保党员干部想干事、干成事、不出事？值得大家认真思考。党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的生死存亡，全面落实“两个责任”是推进“四个全面”战略布局的重要保证，是必须担负的根本政治责任，机关各级党组织和纪检组织应该积极负责、敢于担当，层层分解责任、传导压力、推动落实，带头在落实“两个责任”上当表率、作示范，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，着力构建履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系，推动形成良好政治生态。
三、主动围绕中心，加强落实全面从严治党的政治保障
围绕中心、服务大局既是机关党组织工作的立足点，也是机关党建工作的落脚点。做好机关党建工作，要加强对党建工作特点规律的研究分析，正确认识新形势，不断引领新常态，坚持从严从实，以更加奋发有为的精神状态，推进机关党的建设迈上新台阶。
一是着力在统一思想、凝聚力量上下功夫，不断提升党员干部精神状态。认真组织党员干部深入学习中央、省委的重大决策部署，引导党员干部真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患，确保政令畅通、政策落地生根，形成推进决策部署贯彻执行的强大动力。要深化改革中的思想政治工作，积极主动了解和掌握机关党员干部职工的思想反映、意见建议和关切诉求，加强人文关怀和心理疏导，有针对性地引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好氛围，提振党员干部攻坚克难的精气神。
二是着力在联系群众、优化服务上下功夫，不断激发机关党组织和党员队伍的活力。以服务型党组织建设为抓手，充分发挥机关党员干部的示范作用，坚持服务前移、重心下移，不断提高基层党组织服务群众、服务全面建成小康社会、服务全面深化改革、服务全面依法治省的能力和水平。扎实开展“创先争优”活动，发挥党员先锋模范作用，在窗口和服务行业持续开展“党员示范”行动，打造一批“党员示范窗口”、“党员示范岗”和“示范党组织”，在切实提高行政效能上下功夫，简政放权，释放市场活力，激发全民创新创业热情。
三是着力在发挥优势、统筹推进上下功夫，不断提高驻村帮扶工作实效。省委十届六次全会召开后，省委明确省直机关工委牵头负责干部驻村帮扶工作。前一段时间，省委常委会听取了省委5个部门、省政府10个部门（单位）的专题汇报，省直机关工委把驻村帮扶的各项工作、存在的问题、下一步打算都作了详细汇报，东明书记给予了充分肯定，指出省直机关工委牵头负责干部驻村帮扶工作，谋划工作很主动，制定措施很得力，推动工作很扎实，要把干部驻村帮扶工作继续抓好抓实。8月12日，省委常委、省委秘书长吴靖平同志到省直机关工委，看望工委领导班子和全体干部职工，我们把省直机关的党建工作情况和干部驻村帮扶工作推进情况向他作了汇报。靖平同志充分肯定了省直机关工委的各项工作，并对干部驻村帮扶工作提出了明确要求。干部驻村帮扶工作中央和省委都高度重视，开展好这项工作，一是注重创新工作方法，要用好以往帮扶工作中总结出的工作方法和工作措施，并在干部驻村帮扶工作的实践中不断充实完善。二是明确工作责任，围绕实现“四个一”展开工作，严格按照时间表、责任人、任务书抓好落实，让驻村工作组到村、到户、到人头，并充分发挥帮扶贫困村“第一书记”的作用。三是整合工作力量，成立工作机构，要有专职人员负责这项工作。要围绕落实干部驻村帮扶工作各项要求，积极发挥主观能动性，在组织上强化保障，工作上明确任务，政策上给予激励，汇聚各方力量，创造性地开展工作，推进干部驻村帮扶工作取得新成效，不辜负省委重托和基层群众期盼。
四、加强能力建设，提升落实全面从严治党的研究水平
没有高素质的机关党建研究队伍，就不可能有高质量的机关党建工作。面对从严治党新形势新任务新要求，广大机关党务工作者要跟上时代步伐，把握时代要求，不断创新机关党建研究方式方法，进一步提升研究工作水平。
一是要提高研究能力。要深入学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，明确工作目标、工作重点和工作任务。要善于学习和积累经济、法律、文史等方面的知识，不断扩大视野、拓展思路、开阔胸襟，优化知识结构，更好地把握新形势机关党建工作的特点和规律，不断提升机关党建工作水平。二是要深入研究问题。机关党建研究的生命在于研究，价值在于多出高质量的研究成果，出发点和落脚点在于有效推动机关党建工作。机关各级党组织和党务工作者要围绕落实全面从严治党要求的关键性问题，坚持问题导向，深入调查研究，深化理论与实践研究，切实提高机关全面从严治党水平。三是要整合研究力量。机关党建研究会要大胆借脑借力，把高等学校、科研院所等其他领域从事政治学术、党建研究的专家学者吸纳进来，探索借用研究机构优势和资源的方式和渠道，不断壮大研究队伍。四是要拓宽覆盖面。动员各级机关党组织以单位会员加入本会，积极吸收有党建工作经验和理论研究能力的同志，包括从事党务工作多年的离退休老干部入会。五是要用好党建工作载体。省、市、县的党建刊物和网站等，作为服务会员、服务党员、服务基层的有效平台，要充分发挥交流信息、宣传典型、介绍经验、推广成果的作用。
同志们，机关党建课题研究工作饱含了大家对机关党建事业的热爱，凝聚了大家对机关党建重大问题的深入思考。希望你们认真积极作为，努力出更多更新的成果，为有效落实全面从严治党要求，开创全省机关党建工作新局面作出新的贡献！
